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市教育局关于在全市开展运用大数据对学生资助政策落实情况进行监督检查和巡查督导的工作方案

发表日期:2017-06-12 11:02:28   来源:本站   被阅读[]次


为深入贯彻落实《中共孝感市纪委办公室印发<关于在全市开展运用大数据对精准扶贫政策落实情况进行监督检查的工作方案>的通知》(孝纪办[2017]9号)和《中共孝感市纪委办公室印发<关于运用大数据对精准扶贫政策落实情况进行监督检查中开展巡查督导的工作方案>的通知》(孝纪办[2017]10号)精神,进一步提高学生资助政策落实水平,解决教育扶贫资助资金发放中存在的问题,以精准监督促精准脱贫。经研究决定,在全市教育系统开展运用大数据对学生资助政策落实情况进行监督检查工作和巡查督导工作(以下简称“监督检查和巡查督导工作”)。为确保监督检查和巡查督导工作有效开展,制定如下工作方案。

一、工作任务

从2017年5月份开始,利用6个月时间,通过采集、整合比对教育扶贫资助资金政策落实情况数据信息,准确反映教育扶贫的工作进展情况和政策实施效果。及时发现学生资助问题线索,督促整改学生资助突出问题,健全完善学生资助制度规定,确保贫困学生识别精准、资助资金使用精准,保障资助政策全面落实到位。

(一)基本原则

1.坚持市局统筹,分工负责。市局统筹协调,县(市、区)教育局履行主体责任,负责本地运用大数据对学生资助资金落实情况进行监督检查工作。

2.坚持实事求是,分类处置。针对监督检查中发现的问题,及时纠正,区分具体情况,分类处理,把履职问责作为推动落实教育资助资金发放工作的重要抓手,对各单位自查和整改工作落实不力,或者对存在的突出问题整治不力、走过场以及查处问题不认真等,要严肃追究各相关责任人的责任。

3.坚持纠建并举,标本兼治。着眼长远长效,有效管用,从监督管理、体制机制上查找原因,堵塞漏洞。同时,注重总结推广典型经验和做法,发挥工作通报和年度考核等平台作用,注重督导引领和激励鞭策,力促各项工作落到实处。

(二)检查项目

此次监督检查主要项目是教育扶贫资助资金2016年落实情况,在实际检查中需要收集2016年以前的数据或发现2016年以前存在问题的,按照要求向前延伸,具体项目包括学前教育资助、义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助、普通高中国家助学金、中等职业教育国家助学金。采集学生学籍数据,检查虚假发放、超范围超年龄发放、重复发放、该发的没有发到位以及克扣、挤占、挪用等问题。

(三)责任分工

1.市教育局责任。指导全市开展教育扶贫资助资金监督检查工作的部署安排和推动落实;组织对所辖县(市、区)及市本级相关学校教育扶贫资助资金监督检查工作进展情况开展督办;组织专班对各单位查否问题线索进行复核抽查,加强问题整改、制度完善、作风整顿,对工作出现的突出问题及时上报;向市纪委提供相关数据信息、进行政策宣传解读、问题综合分析;研究完善监管措施以及系统内的追责问责等。

2.县(市、区)教育局责任。负责本地开展教育扶贫资助资金监督检查工作的部署安排和推动落实;组织对所辖相关学校教育扶贫资助资金监督检查工作进展情况开展督办;组织专班对各单位查否问题线索进行复核抽查,加强问题整改、制度完善、作风整顿,对工作出现的突出问题及时上报和查处。

(四)方法步骤

监督检查工作于5月下旬开始,11月中旬结束,分四个阶段进行。

第一阶段:动员部署(5月下旬至6月中旬)。

组织召开全市监督检查工作部署会,制定工作方案,明确责任分工。县(市、区)教育局组织对学生资助政策相关规定及其落实情况进行公开,并利用多种形式进行宣传发动,建立举报平台、公布举报电话,接受群众监督。

第二阶段:比对核查(6月下旬-8月中旬)。

县(市、区)教育局及时向同级纪委提供教育扶贫资助资金源数据和比对数据,配合县(市、区)纪委运用操作软件对数据信息进行比对,列出问题线索清单。对区域内的问题线索逐一开展调查核实,并建立问题线索台帐,实行销号管理。

第三阶段:整改执纪问责(8月下旬-10月中旬)。

对核查出来的违纪违规问题,根据问题性质和情节轻重,组织整改并进行分类处置。对工作不负责任,导致数据信息出现较多错误;未按要求组织公开学生资助政策及落实情况,学生资助资金发放过程中,发放程序不规范、受助对象审核不严、发放标准不到位造成负面影响等问题,要严肃追责问责。对党员干部在资助资金发放中虚报、截留挪用、贪污侵占资助资金及失职渎职等问题,按干部管理权限交由纪检监察部门依纪依规进行处理。

第四阶段:总结提高(10月下旬-11月中旬)。

各县(市、区)教育局要将工作情况以及整改落实情况形成专门报告上报市教育局,同时要对本地调查核实处理问题的线索类型、涉案金额、违纪违规人员构成占比情况,进行对比分析,研究整改措施,迅速制定和完善相关制度。

二、加强督导

为确保全市运用大数据对教育精准扶贫政策落实情况进行监督检查工作落到实处、取得实效,市教育局成立专项督导组对全市运用大数据对教育精准扶贫政策落实情况进行监督检查工作和2107年教育精准扶贫任务开展巡查督导。巡查督导的人员安排如下:

第一组:组长:王建军市教育局党组成员、副局长

成员:杨琛市教育局基础教育科主任科员

王锋涛市教育局职业教育与成人教育科科员

巡查督导大悟县、安陆市、应城市。

第二组:组长:殷世德市教育局党组成员、副局长

成员:邹德平市教育局职业教育与成人教育科科长

吴斌市学生资助管理中心科员

巡查督导孝昌县、汉川市、市直“三区”。

第三组:组长:钟彬义市政府教育督导室副县级督学

成员:杜友林市学生资助管理中心副主任

汪伟波市教育局基础教育科副科长

巡查督导市直、孝南区、云梦县。

巡查的主要内容包括:①检查主体责任落实情况??锤飨兀ㄊ?、区)教育局是否履行主体责任、主责主抓,是否成立工作专班,建立工作机制,是否推动责任压力向基层传导延伸②检查各地巡查督导情况??锤飨兀ㄊ?、区)是否按要求成立巡查督导组,巡查督导工作是否深入扎实,巡查督导发现问题是否及时整改。③检查组织宣传发动工作情况??唇逃挤銎墩呗涫登榭鍪欠窆镜轿?,对教育精准扶贫政策监督检查工作的宣传是否到位,群众知晓率是否高。④检查问题线索核查情况??锤鞯睾瞬樽橹榭?,问题线索是否真查真核,各县(市、区)是否认真组织抽查,抽查比例是否达到30%。督促被巡查地区加大对重点问题线索深挖细查力度。⑤组织对已查否的问题线索进行抽查??床榉竦奈侍庀咚魇欠袷羰?,定性是否准确,是否存在弄虚作假、欺上瞒下、敷衍塞责的问题。对发现核查不认真、不扎实等问题及时督促县(市、区)按干部管理权限组织问责。⑥检查整改问责情况??匆巡槌龅奈侍馐欠窦笆弊橹?,涉及的党员干部是否及时进行处理,对存在的体制机制问题是否及时采取措施进行纠正和建立健全相关制度。督促被巡查督导地区严肃查处问题背后的不正之风和腐败问题,督促被巡查督导地区对相关违纪违法问题实行“一案双查”,严肃追责问责。⑦督查2017年教育精准扶贫工作落实情况。查看建档立卡贫困家庭学生资助情况、贫困村薄弱学校改造完成情况、贫困村学校教师培训情况、特殊群体关爱等情况针对性地开展督查活动,确保工作实效。

三、工作要求

(一)加强组织领导。市教育局成立由局主要领导任组长的监督检查和巡查督导工作领导小组,统筹协调全市监督检查和巡查督导工作。各县(市、区)教育局均要成立监督检查和巡查督导工作领导小组及工作专班,切实担负起主体责任,把监督检查工作作为推进教育扶贫政策精准落地的有效途径和重要抓手,周密部署,精心组织实施。

(二)加强宣传发动。各地要通过开展全方位、多层次、立体式的宣传活动,把开展监督检查工作的重大意义、目标任务向学生、教师和家长讲清楚,运用多种方式向社会公开,主动接受群众投诉和监督,通过设立举报电话、举报箱等方式,接受群众举报和监督。

(三)加强数据报送。各单位要严格按照数据填报要求,安排专人做好数据收集整理工作,做到数据真实、准确、完整,并及时向纪委上报相关数据。

请各地迅速制定工作方案,上报市教育局。







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